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[媒體解讀]發展特色民宿打造鄉村旅游“升級版”

發布時間: 2019-09-09 17:59
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     近日,肥東縣出臺《關于大力推動民宿產業發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢?,全縣每年將重點打造2-3家精品民宿項目,未來肥東將成為全市一流的鄉村旅游目的地、全省民宿產業發展新高地。

  據了解,今年以來,肥東縣以深化農業供給側結構性改革為導向,以“鄉村振興”戰略為抓手,聚焦民宿旅游、田園綜合體等重點領域,著力打造鄉村旅游“升級版”。為發展特色民宿,肥東縣通過盤活閑置用房,鼓勵社會資本投資,制定出臺鄉村旅游發展政策,對鄉村民宿一次性給予4000元每間的補貼;對資產投資超過500萬元的,一次性給予最高不超過100萬元的補貼,目前已建成四頂山居、觀稼園等精品民宿項目。該縣還通過出臺全縣鄉村振興實施意見和發展規劃,成立實施鄉村振興戰略平臺公司,設立規模5000萬元的鄉村振興產業基金,強化扶持力度。  

  另外,肥東縣還根據各鄉鎮旅游資源特點,深挖當地特色資源,因地制宜做大做強優勢主導產業。在長臨河鎮、橋頭集鎮等區位優勢突出的沿山沿湖鄉鎮,加快開發休閑娛樂、文化旅游等新業態。在白龍鎮等農業基礎較好的鄉鎮,大力發展田園綜合體,通過舉辦荷花節、櫻桃節等活動,聚集人氣,打造特色品牌,形成規模效應,目前已建成以撮鎮鎮四季櫻源、白龍鎮水清木華為代表的田園綜合體。

附原文件:

東發〔201915

中共肥東縣委  肥東縣人民政府

關于大力推動民宿產業發展的若干意見

2019825

為大力推動我縣民宿產業又好又快發展,早日將旅游業培育成為我縣重要的支柱產業,現結合肥東實際,制定如下意見。

一、指導思想和目標

堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,緊緊圍繞縣委縣政府提出的“將旅游業培育成為重要支柱產業”這一目標,積極搶抓旅游業發展新形勢、新機遇,大力發展民宿產業,全面構建多元化的旅游服務體系。堅持“政府引導、市場運作、群眾參與、形式多樣”的原則,緊密結合美麗鄉村建設和鄉村振興戰略實施,以東南部沿山鄉鎮和有景點景區旅游基礎的鄉鎮為重點區域、以文化山水旅游公路為軸線,綜合開發利用我縣鄉村田園山水、村落民居、人文歷史等資源,通過創新機制、優化服務、加大扶持、規范管理等手段,每年重點打造2-3家精品民宿項目,快速開創我縣民宿產業又好又快發展新局面,把肥東打造成為全市一流的鄉村旅游目的地、全省民宿產業發展新高地。

二、政策措施

(一)用地保障。結合土地利用總體規劃調整完善和村莊規劃編制,合理利用存量建設用地安排符合民宿自身特點及其配套設施建設的用地空間,有效統籌存量建設用地、增減掛指標、新增建設用地指標等用于發展精品民宿。投資人買地建設民宿的,實行點狀供地政策。鼓勵依法使用集體建設用地開展民宿經營,鼓勵改造農村閑置房屋發展民宿。

(二)規劃引導。加強對民宿項目規劃設計方案的管理,引導和保障民宿項目高品質建設。新建民宿項目要充分利用當地自然環境和人文風情的獨特性,加強對傳統藝術、民風民俗、人文典故、農耕文化等非物質文化遺產的挖掘與傳承,通過專業公司的精心設計,達到民宿主題文化鮮明、鄉土風情韻味濃厚、建筑風格融入自然、裝修設計各具特色、基礎配套舒適安全的效果。新建民宿項目規劃設計方案應報縣自然資源和規劃主管部門履行相關審批手續。

(三)優化審批。提高審批效率、簡化審批手續,縣消防救援、市場監管、衛健、生態環境等部門要依據相關規定,主動服務,按照簡化程序、便民利民、確保安全的要求,實施行政許可和監管。

(四)配套扶持。對具有一定品牌知名度和規模的精品民宿,政府負責其配套基礎設施建設,確保實現通水、通路、通電、通寬帶等,并積極開展美化亮化、污水和垃圾集中處理以及進入民宿道路兩邊、民宿周邊人居環境整治。

(五)資金獎勵

1.落地獎勵。在我縣投資民宿項目的,按其投資額的10%給予投資人一次性獎勵,獎勵原則上不超過300萬元;同時,對在我縣通過土地出讓方式投資建設民宿項目的,可按其所繳土地出讓金50%的標準,給予投資人一次性獎勵。對投資額大、品牌效益好、含民宿內容的文旅項目,可以采取“一事一議”的方式予以獎勵。

2.床位獎勵。經驗收合格的民宿,給予每張床位每年3000元補助,每個民宿每年不超過10萬元。

3.稅收獎勵。民宿項目建成運營后的前2年,縣財政按其每年納稅的地方留成數額,等額獎勵給民宿業主,用于其提升民宿經營環境。

4.流量獎勵。對實現年入住率70%以上的民宿,當年給予民宿業主2萬元獎勵。

5.品牌獎勵。按照《旅游民宿設施與服務規范》,符合五星級、四星級、三星級民宿標準的,分別給予民宿業主30萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。榮獲“全國最受歡迎客棧民宿”或“中國精品民宿客棧示范點”稱號的,給予民宿業主10萬元一次性獎勵。

6.電商獎勵。對組建自主網絡營銷平臺的民宿,電商年銷售額達50萬元的,給予電商平臺5萬元一次性獎勵。民宿業主通過去哪兒網、攜程網、飛豬、驢媽媽旅游等知名第三方平臺營銷的,電商零售年銷售額達50萬元的,給予電商平臺3萬元一次性獎勵。

7.盤活閑置房獎勵。鼓勵村集體經濟組織成立專業合作社統一對外租賃、運營農村閑置房發展民宿經濟。對通過合作社租賃、運營閑置農房10戶以上的,給予合作社10萬元一次性獎勵;達到20戶以上的,給予20萬元一次性獎勵。

8.宣傳獎勵。鼓勵民宿業主通過媒體進行網絡營銷,年度通過國家級媒體進行一次以上專題宣傳的,給予其當年2000元獎勵;年度通過省、市媒體進行一次以上專題宣傳的,給予其當年1000元獎勵;年度通過大V(粉絲100萬以上)、公眾號(粉絲50萬以上)、抖音(點贊1萬以上)宣傳一次以上的,給予其當年5000元獎勵。自主拍攝微電影、宣傳片等(5分鐘以上),并在微信公眾號、今日頭條等新媒體及新聞客戶端進行宣傳營銷的,給予2萬元一次性獎勵。

9.培訓獎勵。鼓勵民宿經營者對其從業人員進行禮儀、行業管理、安全等方面的專業培訓,全年人均培訓達5-10個課時的,給予其當年5000元獎勵;達10個以上(不含10個)課時的,給予其當年1萬元獎勵。

享受以上資金獎勵的對象,須是在我縣登記注冊的民宿企業,且民宿業主未被納入失信被執行人名單。

三、組織領導

(一)成立民宿發展領導小組

成立肥東縣民宿發展領導小組,縣政府主要負責同志任組長,縣委、縣政府分管負責同志任副組長,縣政府辦、公安局、財政局、自然資源和規劃局、交通運輸局、商務局、農業農村局、文旅局、衛健委、住建局、生態環境分局、應急管理局、市場監管局、稅務局、消防救援大隊、東城文傳等單位主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室,由縣文旅局主要負責同志兼任辦公室主任,縣政府辦聯系文旅工作副主任任辦公室第一副主任。

(二)工作職責

領導小組負責民宿產業政策制定、重大事項決策及部門間的協調等。各成員單位依據部門職責,制定落實相關監督管理措施,明確服務內容。

縣文旅局負責民宿產業發展的指導、服務、管理、培訓、等級評定等;組織開展民宿宣傳、營銷、推介和從業人員業務培訓等工作;承擔領導小組辦公室相關職責,協調有關部門,形成服務和管理合力。

縣公安局負責制定落實民宿治安相關標準,做好民宿游客住宿登記和治安安全管理指導工作,加強對民宿從業人員遵守法律法規的宣傳教育等。

縣財政局負責落實民宿發展獎勵資金,及時下撥資金并進行監督檢查等。

縣消防救援大隊負責民宿消防安全檢查、消防安全指導及消防安全知識培訓等,對消防隱患問題,及時指出并采取有效措施予以糾正。

縣衛健委負責制定落實民宿相關服務項目衛生標準;做好民宿經營場所衛生許可、從業人員健康證明審查,加強對民宿日常經營的衛生檢查等。

縣市場監管局負責做好民宿食品安全綜合監管工作,做好民宿食品經營的許可和登記,落實從業人員健康管理制度,做好民宿營業執照的登記,加強日常監督管理等。

縣應急管理局負責履行安全生產綜合監管職能,督促各職能部門和鄉鎮加強民宿安全監管等。

縣交通運輸局負責完善、規范交通警示標志和標牌,加強民宿經營區域交通安全監管,指導科學設置民宿標識系統等。

縣住建局負責指導抓好民宿房屋質量安全、建筑消防審批等。

其他成員單位根據各自部門職責,做好對民宿的監管和指導等工作。

四、兌現方式

獎勵資金的兌現,采取企業申報、事后獎勵的方式。申報的流程、條件、認定等,參照《肥東縣促進經濟高質量發展若干政策實施細則》文化產業政策條款操作規程執行。

同一民宿項目已享受省、市及縣其他政策補助獎勵的,不再重復享受本意見的資金獎勵,按照“就高原則”享受一次。

五、其他事項

(一)本意見自發布之日起施行,有效期兩年。

(二)本意見由縣文化和旅游局負責牽頭實施、解釋說明。


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